我國將抓緊制定優化營商環境法規規則

信息來源:經濟參考報     發布日期:2019-06-26    【字體:

  6月25日,國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

  李克強指出,深化“放管服”改革、優化營商環境,要堅持市場化法治化國際化原則。市場化就要破除不合理體制機制障礙,更大激發市場活力和社會創造力。法治化就要做到規則公開透明、監管公平公正、依法保護各類所有制企業合法權益。國際化就要持續擴大開放,加強與國際通行經貿規則對接,促進提高國際競爭力。政府管理和服務要行“簡約”之道,程序、要件等都要刪繁就簡、便民利企。一是推動簡政放權向縱深發展。大力縮減市場準入負面清單。今年要把工業生產許可證種類再壓減一半以上,中央層面再取消下放50項以上行政許可。整治各類變相審批。深化“證照分離”改革,企業注冊開辦時間減到5個工作日以內。抓好工程建設審批制度改革。協同推進“放管服”改革和更大規模減稅降費,形成優化營商環境合力。二是健全制度化監管規則,規范行政執法,對所有市場主體一視同仁,促進公平競爭、優勝劣汰。推進“雙隨機、一公開”監管和信用監管、重點監管等結合,推行“互聯網+監管”,健全與新興產業相適應的包容審慎監管方式,對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等實行全覆蓋嚴監管。推進社會信用體系建設和承諾制。三是優化政府服務。打造全國政務服務“一張網”,在更大范圍內實現“一網通辦”、異地可辦。水、氣、暖等公用事業要大力推行APP(應用程序)辦事、移動支付等。大幅壓減辦電時間。著眼民生需要,發揮社區和社會力量作用,推進老舊小區改造,發展家政、養老、托幼和“互聯網+教育、醫療”等服務,提高居民生活質量,拓展內需市場。同時,抓緊研究制定優化營商環境的法規規則。

  萬博新經濟研究院副院長、營商環境研究中心主任劉哲對《經濟參考報》記者表示,建立市場化、法治化、國際化的營商環境,是在當前經濟轉型關鍵期和外部環境變化期提出的針對性措施。建立市場化的營商環境,有利于激發民間投資的活力,從而實現穩投資、穩就業;而政策的不確定性是企業家經營中的重要考量因素,建立法治化的營商環境,有利于給企業家一個穩定的預期;與國際接軌的營商環境,能夠提升外資企業對中國投資環境的認可度和參與積極性,進而實現穩外資、穩外貿。

  “著力優化營商環境,也為地方政府更好發揮作用指明了突破口。優化營商環境的本質是全面提升一個地區的政策、法治、人才、金融等環境,提升要素的供給效率,為企業發展創造有利的條件。各地應找準改善本地營商環境的突破口,精準施策。”劉哲說。

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