關于征求《崇陽縣2019年社會信用體系建設工作要點(征求意見稿)》意見建議的通知

信息來源:崇陽縣信用辦     發布日期:2019-06-20    【字體:

  
  
崇陽縣2019年社會信用體系建設工作要點

(征求意見稿)

  2019年是全省社會信用體系建設全面深入推進的關鍵之年,是咸寧市創建社會信用體系建設示范城市終期評估驗收之年,也是崇陽縣社會信用體系建設全面提升、組合推動的新階段。按照省委、省政府和市委、市政府推進社會信用體系建設的工作部署,以深化社會信用信息服務平臺應用為重點,全面落實社會信用體系建設“三個一”模式,鞏固我縣農村社會信用體系建設示范縣成效,構建以信用為核心的新型市場監管機制,全面推進我縣社會體系建設,特制訂如下工作要點: 

  一、深入推進平臺功能完善 

  1.完善信用平臺運行機制。對照國家信用新技術標準和《全國信用信息共享平臺各地方共享工作考核辦法》,完善落實長效運維工作機制。縣行業主管部門應從業務辦理源頭規范信用信息數據格式,保障信用目錄事項與本領域政務信息資源的相對一致性,確保數據報送常態化。各行業主管部門要高度重視數據報送工作,對本區域內發生的數據做到按時上報,足量上報,應報盡報。(責任單位:縣政務服務和大數據管理局、縣各行業主管部門) 

  2.優化升級信用平臺功能積極對接省信用平臺一體化建設新標準、新要求,配合做好平臺優化升級相關工作。配合做好市信用平臺二級項目建設的相關工作。按照省政府推進“放管服”改革要求,推進信用信息歸集共享、信用承諾、聯合獎懲等多方面應用與省“一張網”建設深入對接工作。(責任單位:縣政務服務和大數據管理局) 

  3.確保匯集系統工作持續穩定開展各部門要在機構改革、人員轉隸、職能調整的過程中保障本節點匯集系統的政策運轉,信用數據的及時報送。組建后的部門或者劃入職責的部門應及時調整信用目錄,接管節點匯集系統,調整配置部門信息和人員賬戶,保障數據及時報送,并將調整方案報縣信用辦備案。(牽頭單位:縣信用辦;責任單位:縣政務服務和大數據管理局) 

  二、深入推進信用信息匯集、歸集和披露管理 

  4.加強信用目錄管理。各行業主管部門要以本行業行政權力清單為依據,按照省行業主管部門編制的《2019年湖北省行業信用信息目錄》,認定本行業的目錄事項。橫向到邊的單位應將信用目錄與政務信息資源目錄編制工作有機結合,推進政務信息資源的標準化。并在省匯集系統上完成目錄更新。(責任單位:縣各行業主管部門) 

  5.健全規范信用記錄工作機制。各部門要主動積極與上級部門進行對接,建立規范的信用記錄工作機制,完善業務受理格式文書,在業務受理時要核對、載明信用主體的合法名稱和對應的社會統一信用代碼,或姓名和居民身份證件號碼。在業務辦結或行政決定產生并生效時按照信息數據項要求予以規范并實現電子化儲存。(責任單位:縣各行業主管部門) 

  6.落實信用信息歸集路徑和時間。按照“縱向到底、橫向到邊”要求,建立常態化的信用信息歸集機制。縣國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織及人民團體應當將履行職責過程中產生或者掌握的社會信用信息于3日內向對口的省級國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織及人民團體報送;縣信用辦按照規定歸集除本級國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織及人民團體職責范圍之外的公共信用信息,并在2日內向省信用平臺報送。(縣政務服務和大數據局指導;責任單位:縣各行業主管部門) 

  7.加大市場信用信息采集力度。加強與信用服務機構、行業協會、其他企事業單位等社會機構合作,充分發揮社會機構的力量,采集我縣行政機關和社會公共服務組織以外的社會信用數據。鼓勵信用主體以合法、規范形式向縣信用平臺提供自身信用數據,并承諾對自主申報信息的真實性、準確性負責。積極探索建立重點職業人群的個人信用檔案,完善個人信用記錄形成機制。(牽頭單:縣發改局;責任單位:縣政務服務和大數據管理局、縣各行業主管部門) 

  8.完善和落實“雙公示”制度。縣有關部門要按照《關于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》(發改辦財金〔2018〕424號)文件要求,保障“雙公示”信息通過省信用平臺進行常態化報送,確保信息自做出行政決定之日起7個工作日內上網公示。具有行政許可和行政處罰權限的行政機關應在本部門門戶網站設置“雙公示”專欄,公示行政許可和行政處罰信息。(責任單位:縣直相關單位) 

  三、入推進信用平臺信息政府應用和市場應用 

  9.建立規范信用評價及紅黑名單管理制度認真落實《省信用辦關于印發規范公共信用信息評價和紅黑名單制度指導意見的通知》(鄂信用辦〔2017〕35號),按照政府主導,統一規則的基本原則,積極推進常態化報送機制。同時做好分類監管信用交換共享,強化信用約束,提高協同監管效能。(責任單位:縣各行業主管部門) 

  10.規范認定信用黑名單。各行業主管部門根據國家和省制定的紅黑名單管理制度,結合本行業領域的特點明確紅黑名單認定標準,把嚴重違法失信者列入黑名單,并及時報送到縣信用辦,由縣信用辦統一推送到“信用湖北”網站集中公示,為運用信用激勵和約束手段、構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制提供基礎支撐。(責任單位:縣各行業主管部門) 

  11.促進平臺信息政府部門共享應用按照《湖北省社會信用信息管理條例》的規定,各部門要將省信用信息平臺信用信息查詢使用融入到行政監管和服務工作流程中,在實施行政許可、行政處罰、行政檢查、財政支持、國家工作人員招錄任用和管理監督、政府采購、政府投資項目招標、表彰獎勵等工作中查詢平臺信用信息,確保按照履職需要“應查盡查”、“獎懲到位”。積極配合省、市做好信用信息共享與數據交換工作,加強信用信息在政務、金融等活動的綜合運用。(牽頭單位:縣發改局、縣人行;責任單位:縣各行業主管部門) 

  12.推進落實國家出臺的系列聯合獎懲備忘錄。縣相關部門要對照國務院《關于建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、國家發改委《關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》(發改財金〔2016〕141號),加強本行業領域工作落實和業務培訓指導,相關部門要積極響應并明確獎懲措施,搞好與其他部門的協作配合。(牽頭單位:縣發改局、縣人行;責任單位:縣各行業主管部門) 

  13.加強信用聯合獎懲案例歸集宣傳。各部門要加強上報聯合獎懲案例實時歸集和報送工作,每月向縣信用辦應報盡報聯合獎懲案例。通過“信用崇陽”網站等媒體定期公開發布。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣直相關單位) 

  14.深入拓展信用惠民應用著力推進信用產品創新和應用場景創新,重點在教育、醫療健康、養老服務、家政服務、食品餐飲、房地產、勞動用工、旅游等領域深化“互聯網+民生+信用”信用惠民便企。積極推進信易貸、信易租、信易行、信易批、信易游等“信易+”場景應用工作。(責任單位:縣社會信用體系建設領導小組各成員單位) 

  四、深入推進信用主體權益保護機制建設 

  15.建立失信主體信用修復制度。按照《咸寧市關于對失信主體進行信用修復管理辦法》(咸信用辦〔2017〕34號)要求,做好“信用湖北”“信用咸寧”公示及記載涉及本區域內的失信行為信息修復工作。各行業主管部門要及時開展失信主體信用修復培訓工作,同時將培訓情況、執行情況及第三方征信機構出具的信用修復報告報提交縣信用辦,由縣信用辦按程序提交至“信用中國”,及時消除本區域內不良信用記錄。(責任單位:縣社會信用體系建設領導小組各成員單位) 

  16.加強信用主體權益保護。按照湖北省社會信用信息異議處理和信用修復機制要求,各信息提供單位應落實專人負責信用信息的異議處理和修復。縣信用辦、各行業主管部門應按照《省信用辦關于開展誠信教育及信用修復專題培訓工作的通知》(鄂信用辦〔2017〕55號)和《咸寧市關于對失信主體進行信用修復管理辦法》(咸信用辦〔2017〕34號)要求開展信用修復宣傳和培訓,確保全縣“黑名單”信用修復培訓率達100%,整改退出率達30%。(縣各行業主管部門、縣信用辦分別負責) 

  五、深入推進信用承諾制度實施 

  17.全面建立信用承諾。縣各行業主管部門按照省行業主管部門制定的審批替代型、容缺受理型信用承諾實施細則及《信用承諾書》格式文本,規范本行業的信用承諾標準,優化本行業的信用承諾流程,拓展本行業的信用承諾應用場景,加快實施企業簡易注銷制度,簡化守信市場準入和退出程序。(責任單位:縣政務服務和大數據管理局、各行業主管部門) 

  18.強化信用承諾應用。各行業主管部門通過省社會信用信息服務平臺目錄編制子系統填報信用承諾目錄事項,目錄事項填報完成后,相應的信用承諾數據通過信用信息匯集系統報送,將信用承諾納入市場主體信用記錄,作為對市場主體事中事后監管、實施行業信用分類監管的重要依據。(責任單位:縣各行業主管部門) 

  六、深入推進重點領域信用建設 

  19.加強政務誠信建設認真貫徹國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕76號)、《省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》(鄂政發〔2017〕33號)、《關于加強政務誠信建設的實施意見》(咸信用〔2017〕5號),加強政府釆購領域、政府與社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域、地方政府債務領域及街道鄉鎮政務誠信建設。建立完善公務員誠信檔案,將縣人民政府和全縣機關事業單位公職人員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄,并將失信等信息及時向本人所在單位、組織、紀委等部門報送。同時,做好全縣機關事業單位公職人員失信問題專項治理工作。(牽頭單位:縣發改局、縣委組織部;責任單位:縣相關單位) 

  20.加強個人誠信體系建設認真貫徹《咸寧市關于加強個人誠信體系建設的實施方案》(咸信用辦〔2018〕35號),在拓寬信用信息采集基礎上拓展應用場景。(牽頭單位:縣發改局、縣人行;責任單位:縣社會信用體系建設領導小組各成員單位) 

  21.加強電子商務領域誠信建設認真貫徹國家發改委《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》(發改財金〔2016〕2794號),深入開展網絡市場監管專項行動,推進線上監管與線下監管相銜接。同時,充分發揮電商平臺對經營者的監督管理作用,發揮社會監察機構在行業信用建設和信用監管中的作用,發揮廣大消費者和新聞媒體的監督作用,推動形成社會共治的局面。(責任單位:縣發改局、縣人行、縣委網信辦、縣公安局、縣交通局、縣商務局、縣市場監管局、縣融媒體中心等相關單位) 

  22.加強企業法定代表人和董監高信用建設各部門要建立企業法定代表人和董監高誠信檔案,依法公示高管人員信用信息,對嚴重失信的高管人員建立聯合懲戒機制。把上市公司作為企業信用建設的主要對象,對本轄區內、本行業的上市公司法定代表人和董監高加強信用約束。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣相關單位) 

  23.加強城市信用建設。結合“2019年城市信用檢測預警指標體系”,對照守信激勵和失信治理、信用制度和基礎建設、誠信文化和誠信建設、信用服務和信用創新、信用環境等五個方面評價指標,細化方案、明確責任、強化落實。力爭在全市城市信用狀況監測評價結果中爭先進位。(牽頭單位:縣信用辦) 

  24.深入開展重點領域失信專項治理縣直有關部門根據《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升崇陽文明誠信水平的實施方案》(崇文明〔2019〕1號)要求,提出本領域失信問題專項治理的實施方案,通過在19個重點領域開展失信問題專項治理,督促我縣失信主體整改失信行為,對本地黑名單、重點關注名單主體實現治理全覆蓋,年底前專項治理整改到位率不低于80%。(責任單位:縣委文明辦、縣委網信辦、縣法院、縣發改局、縣科學技術和經濟信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、市生態環境保護局崇陽縣分局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣衛健局、縣扶貧辦、縣市場監管局、縣稅務局、縣人行、縣銀監辦等相關部門) 

  25.完善推廣農村信用體系建設。認真貫徹落實省信用辦制定的全面推進中小微企業和農村信用體系建設工作的兩個指導意見,鞏固提升崇陽縣創建全省農村信用體系建設和應用成效,竭力為全市全省推廣運用“崇陽模式”提供可復制模板。充分發揮我縣農村信用信息共享平臺在促進“三農”信貸投放的重要作用,支持“大眾創業、萬眾創新”及金融精準扶貧。(責任單位:縣人行、縣發改局) 

  26.打造“信用示范”應用場景依托崇陽縣特色旅游,全面建立以信用管理為核心,建成縣、鄉二級餐飲業等各類信用信息數據庫并實現信息共享,全面建立事前有信用承諾、事中有分類監管、事后有聯合獎懲的約束長效機制,以食品安全、旅游住宿為重點,突出信用元素,打造信用示范景點。(責任單位:縣市場監管局、縣文化和旅游局、縣稅務局) 

  七、深入推進信用宣傳教育和誠信文化建設 

  27.加強信用宣傳工作依托電視、報刊、網絡等媒介,充分發揮 “信用中國”(湖北崇陽)網站的作用,發布信用動態、解讀政策文件、普及信用知識。認真落實國家發改委部署的“誠信建設萬里行”等相關活動。會同有關部門利用6.14信用記錄關愛日、誠信興商宣傳月等重要時間節點等方式,開展各類誠信主題宣傳教育活動,集中宣傳信用政策法規和誠信典型案例。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣委組織部、縣融媒體中心、各鄉鎮人民政府;責任單位:縣社會信用體系建設領導小組各成員單位) 

  28.加強社會誠信教育。把誠信教育、誠信文化建設列為機關公務員教育考核體系的重要內容。制定公民誠信守則,將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程,并納入國民教育體系,繼續推進誠信“進機關、進企業、進農村、進校園、進社區、進家庭”活動,營造崇尚誠信、踐行誠信的社會風格。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣委組織部、縣教育局、縣融媒體中心;責任單位:縣社會信用體系建設領導小組各成員單位、各鄉鎮人民政府) 

  29.加強信用管理人員業務培訓。各行業主管部門負責組織本轄區相關失信企業開展信用修復培訓和宣傳工作,確保轄區內的“黑名單”企業信用修復培訓覆蓋率達到100%;縣相關單位組織本部門的信用工作人員赴省內外先進地區調研和交流。(牽頭單位:縣信用辦;責任單位:縣社會信用體系建設領導小組各成員單位) 

  八、深入推進工作保障機制完善 

  30.強化目標責任考核。社會信用體系建設各項重點工作已納入縣綜合考評。縣信用辦商請縣政府督查室,適時組織對各部門信用創建工作的專項督導,督導結果全縣通報并計入年終考核內容。(牽頭單位:縣信用辦) 

  31.建立工作情況通報機制。縣信用辦按月通報行業主管部門落實全縣社會信用體系建設工作情況,對社會信用體系建設工作成效突出的部門、單位和個人,按程序予以通報表揚;對工作推進不力的部門、單位和個人進行問責或追責。(牽頭單位:縣信用辦) 

  32.建立組織保障機制。根據工作需要、機構改革和人員變動情況,提請縣政府調整縣社會信用體系建設領導小組成員單位和組成人員。組織召開全縣社會信用體系建設領導小組擴大會議,安排部署2019年重點工作任務。各部門要按照國發〔2016〕33號文、《湖北省社會信用信息管理條例》的要求,切實加強本部門組織領導、落實專人專職,確保社會信用體系建設各項工作任務落實到位。(

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